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標題: [新聞] 「轉貼」蘋論︰四大電訊商　不要威嚇市民 [打印本頁]

作者: octopusman 時間: 2013-9-10 18:57 標題: 「轉貼」蘋論︰四大電訊商　不要威嚇市民

四大第三代（3G）流通網絡商不滿政府有意在2016年收回三分一頻譜重新拍賣，聯手聘請顧問公司發表報告，指收回頻譜所涉及的總成本高達63億元，更威嚇市民在港鐵沿線及部份旺區有機會連電話都打唔到。

四大電訊商為了自身利益，希望永久保留頻譜，毋須和其他公司競投，做法容易理解。但亦應拿出令人信服的理據，才可以得到市民支持。

政府早於1999年計劃發出四個3G牌照，當時筆者獲邀參與制訂發牌準則的工作小組。政府原先打算以「選美」方式分配牌照，由各電訊商提交發展計劃，再經由「評審團」選出四個合資格的營辦商。筆者對此表示反對，認為大氣電波或頻譜屬於稀有資源，理應採用競投方式去分配，才能夠達至最有效率分配資源的目標。加上當時歐洲各國政府透過拍賣3G牌照獲得巨額收入，特區政府若採用同類方法分配3G頻譜，可為庫房帶來數以百億元計的收入，有助減低赤字。

雖然政府最終接納以拍賣方式分配3G頻譜，但由於經過多輪諮詢和討論，要延至2001年9月才進行拍賣，適逢發生九一一事件，結果只得四間公司參與競投，以低價批出四個牌照，為期15年。四間獲發3G牌照的公司包括電盈旗下的CSL、和記、數碼通和Sunday。後來電盈在2002年以高價將手上CSL股權轉售給澳洲電訊公司Telstra，之後在2005年再以低價收購Sunday股權，重返流動電訊市場。同年，新世界購入CSL 23.6%權益，之後兩間公司合併成立CSL New World Mobility。

現時四大電訊商的主要股東，其實都是地產商。和記由長實控制，數碼通由新地控制，購入Sunday的電盈，本身是靠數碼港（其實是貝沙灣）地產項目發迹，至於CSL，新世界亦佔23.6%權益。本地的3G牌照，全由地產商操控，其中兩個牌照更由李嘉誠一家操控，實在是世界奇景，市民的選擇其實不多。

政府去年發表關於2016年3G頻譜分配的諮詢文件，提出三個方案諮詢公司，這三個方案包括（1）延續四大電訊商的牌照；（2）收回所有頻譜重新拍賣；以及（3）收回三分一頻譜重新拍賣。政府傾向第三個方案，其實是折衷方案，讓現有電訊商的服務得以延續，同時又可以讓新經營者有機會加入競爭，不用以高價向現有網絡商進行收購。透過將三分一頻譜重新拍賣，政府可以得知頻譜的市場價值，方便日後訂定頻譜的使用費。

四大電訊商指出各公司已運用所有可行方法提升網絡容量，若然三分一頻譜被收回，恐怕無法有足夠容量應付需求，繁忙地區的容量會損失27%，是政府估算9%的兩倍。筆者不知孰是孰非，但政府收回三分一頻譜後是會重新拍賣，四大電訊商可以參與競投取回失去的頻譜，到時整體容量並沒有減少。若然頻譜被新經營者奪去，導致客戶流失，容量的需求便自然下降。現有電訊商亦可以透過進一步改良技術去增加容量，市場競爭正正是為了提高生產力和改善服務。隨着4G服務普及，對3G頻譜容量的需求亦會下降。

有電訊商指拍賣3G頻譜會推高收費，但事實是即使電訊商在歐洲以天價投得3G牌照，3G服務的收費依然十分低廉，在英國每月百多港元已有交易。況且上次的拍賣方式是先訂下最低的入場費，再按照電訊商的收入某一個百分比作為頻譜使用費；收入越多，才要支付較多的使用費。此外，政府訂定發牌準則時，可要求電訊商作出服務承諾，以保證服務質素不會倒退。

市場一直傳出政府收回三分一頻譜拍賣，是為了方便中移動進入市場。隨着內地與香港的經貿關係日趨緊密，內地電訊公司自然有意加入本地市場，方便用戶在港享用服務。電盈的主要股東早已包括內地電訊公司網通。本地電訊商由地產商操控，若千方百計阻撓內地電訊公司入行，恐怕他們在內地的投資會遇上同樣對待，到時肯定得不償失。

林本利
周一至周六刊出

資料來源︰按此

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